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                企业环评都有哪些需要注意的事项

                发布时间:2020-06-22 浏览次数:47

                  目前越来越多的行业企业,相应号召,开启了环评工作,对自身企业环境有了严格的要求,那么对于企业环评,也有一些普遍存在的问题,下面就跟随小编的脚步,让我们一起来了解一下相关的企业环评小知识吧。

                  01跨行业、复合型建设项目▼环评类别如何确定?

                  根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环ㄨ境保护部令第44号,2018年4月28日修正)第五条规定,跨行业、复合型建设项目,其环境影响评价分类按其ζ中单项等级高的确定来编制环境影响评价文件。

                  02不在《建设项目环境影响评价分类管理名录》范围内的项目类别如何判断?

                  根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第44号,2018年4月28日修正)第六条规定,对于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中未作规定的建设项目,其环境影响评价∮类别应由省级环境主管部门根据建设项目的污染因子、影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议,报环境部认定。

                  03什么样的建设项目变动属ω 于重大变动?

                  2015年6月4日,原环境保护部印发《环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》(环办〔2015〕52号),规定了建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重)的,界定为重大变动。

                  截至2019年7月,原环境保护』部共发布了水电、水利、火电、煤炭、油气管道、铁路、高速公路、港口建设、石油炼制与石油化工、输变电、制浆造纸、制药、农药、化肥(氮肥)、纺织印染、制革、制糖、电镀、钢铁、炼焦化学、平板玻璃、水泥、铜铅锌冶炼和铝冶炼共二十四个行业建设项目的重大变动清单。企业可根据所ぷ属行业,对照各行业建设项目重大变动清单,判断建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施变化情况是否构成重大变动。

                  04建╳设项目环评文件经批准后,如发生变动,企业应当怎么做?

                  建设项目环评文件经批准后,如发生重大变动,根据《中华人民共︾和国环境影响评价法》(2018修正)十四条规定,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。如发生的变动不属于√重大变动,根据原环境保护部印发《环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》(环办〔2015〕52号)的规定,建设项目的变动应纳入竣工环境保护验收管理」。

                  如建设项目已完成竣工验收,在项目运行过程中发生变动,且该变动不属于重大变动,根据《中华人民共和国〇环境影响评价法》(2018修正)十七⌒ 条规定,建设单位应当组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批★部门备案。

                  05什么是“未批先建”,存在的环境法律责任风险是什〗么?

                  根据《中华人民共和国环境影响评价法》(2018修正)十五条规定,“未批先建”是指建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查▆或者审查后未予批准的,建设单位擅自开工建设的行为。

                  对于存在“未批先建”违法行为的企业,根据《中华人民共和国环境影响评价法》(2018修正)第三十▽一条规定,县级以上环境主管部门应责令企业停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

                  06什么是“未验先投”,存在的环境法律责任风险是什么?

                  根据《建设项目№环境保护管理条例》(2017修订)十三条规定,“未验先投”是指建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成㊣、未经验〓收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用的行为。“未验先投”实质上是指建设项目违反设施“三同时”验收制度的情形。

                  对于存在“未验先投”违法行为的企业,根据《建设项目环境保护管理条例》(2017修订)十三条规定,由县级以上环境保护行政主管部门(现为环境主管部门)责令限期改△正,处20万元以上100万元◆以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

                  07“未批先建”违法行为自建设行◎为终了之日起二年内未被发现的,企业还会存在环境法律责任风险吗?

                  《中华人民共和国行政处罚法》(2017修正)十九条规定:“违法行为在二年内未被发∴现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。”

                  2018年2月22日,原环境保护部发布《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题】的意见》(环政法函[2018]31号),明确了“未批先建”违法行为的行政处罚追溯期限应当自建设行为终了之日起计算。因此,“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的,部门应当遵守行政处卐罚法十九条的规定,不予行政处罚。

                  但是需注意的是,即使企业“未批先建”的违法行为因为超过行政处罚追溯期限而不被处罚,但是如◥果企业同时存在违反设施“三同时”验收制度的行为,或建设项目“未批先建”并投入生产或者使用后,有关单位☆或者个人具有超过污染物排放标※准排污,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排◥污等情形之一,分别构成独立违法行为的,环境主管部门应当对相关违法行为依法予以处罚。

                  08违反设施“三同时”验收制度的处罚是否受“未批先建”行政处罚追溯期限的◣影响?

                  根据原环境保护部发布《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适∩用问题的意见》(环政法函[2018]31号)规定,建设项目违反设施“三同时”验收制⊙度投入生产或者使用期间,由于违反设施“三同时”验收制度的违法行为一直处于连续或者继续状态,因此,即使“未批先建”违法行为已超过二年行政处≡罚追溯期限,部门仍可以对违反设施“三同时”验收制度的违法行为依法作出处罚,不受“未批先建”违法行为行政处罚追溯期限的影响。

                  09建设项目未批先建,企业可以补办环评手续吗?

                  《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)规定了未批先建的建设项目需要限期补办环评手续,但2014年、2016年及2018年修订或修正的环境影响评价法都未规定“限期补办手续”的内容,因此,对于未批先建的建设项目,不再将“限期补办手续”作为行政处罚的前置条件,但《中华人民共和国环境影响评价法》(2018修正)并未禁止建设单位主动●补交环境影响报告书、报告表报送审批。

                  根据原环境保护部发布《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》(环政法函[2018]31号)规定,因“未批先建”违法行为受到部门依据新环境保护法和新环境影响评价法作出的处罚,或者“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现而未予行政处罚的,建设单位主动补交环境影响报告书、报告表并报送部门审查的,有权审批的部门应当受理,并根据不同情形分别作出相应处理:对符合环境影响●评价审批要求的,依法作出○批准决定;对不符合环境影响评价审批要求的,依法不予批准,并可以依法责令恢复原状。

                  10危险废物仓库↓新建、改建、扩建是否须进行环境影响评价?

                  根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十三条规定,建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目,依法进行环境影响评价,并遵守有关建设项目环境保护管理的规定。

                  危险废物仓库属于贮存固体废物的建设项目,因此新建、改建、扩建危险废物仓库都应进行环境影响评价。

                  11工厂各车间内自建的危险废物暂存间是否须申报建设项目环评?

                  工厂各车间自建的危险废物暂存间在存放数量和时长符合应具备“临时存放”、“中转”的合理性,且需符合危险废物贮存场♀所的标准,若企业能做到清运一次至工厂集中贮存危废的场所,并安全性,则实践中环境主管部门是允许企业工厂各车间自建危险废物暂存间的,该◤种情形下危险废物暂存间不属于危废贮存仓,不需要申报建设项目环评。

                  但若此类临时贮存点占地面积较大、贮存数量较多且贮存时间较长,则实践中环境主管部门可能将其视同危废贮存仓库,则根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016修正)第十三条规定,建设贮存、利用、处置固体废物的项目依法『进行环境影响评价,并遵守有关建设项目环境保护管理的规定,因此如工厂各车间内自建的危险废物暂存间被认定为危废贮存仓库,则企业需要申报建设项目环评。

                环境检测标准

                  12申请环评前其他部门审批的前置程序,是否法定?企业遇到这样的问题该如何处理?

                  2017年7月6日,国务院发布《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》(国务院令第682号),简化了环评程序,删除了建设项目投产︽前试生产、环评审批前经水利部门审查水土保持方案、行业预审等审批前置条件、环评审批文件作为投资项目审批、工商执照前置条件等规定。

                  因此,企业在申请建设项目环评前,如被要求先获得其他部门审批的前置程序是不合法的,企业如遇到这种情况,可以依据《中华人民共和国行政复议法》第六条第(八)项规定申请行政复议,或依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第(三)项规定提起行政诉讼。

                  13建设项目竣工验收是否有期限限制?具体是多少?

                  根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十二条规定,验收期限是指建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会←公开验收报告之日止的时间。除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外,其▅他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月;需要对该类→环境保护设施进行调试或者整改的,验收期限可以适当延期,但长不超过12个月。

                  14应当依法填写环境影响登记表的建设项目是否需要进行竣工验收?

                  根据《建设项目环境保护管理条例》(2017修订)第十七条规定:“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序,对配套建设的环境保护设施进行验收,编制验收报告。”

                  根据@上述规定,应当依法填写环境影响登记表的建设项目是不需要进行竣工验收的。

                  本文到此,针对于企业环评的十四点小问题,就解答完毕了,相信大家对于企业环评工作所需要注意的事项又了解了不少吧。如果对于企业环评还有着其他具体的疑问,欢迎随时与我们取得联系,我们将竭诚为您→解答疑惑,并提供高品质的服务。


                  目前社会环境较以前相比,有了很大的变化,伴随着科技的发展,一些污染也随之而生,那么此时就需要了环境检测这一项服务,来确认我们环境的状况。  1 环境监测的意Ψ 义、作用及任务  1.1 环境监测的意义  环境监测就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定,来确定环境质◤量(或污染程度)及其变化趋势。能够准确、及时、全面的反映环境质量现状及其发展趋势,为环境管理、污染控制、环境规划等提供科学依据,空气检测的过程一般为接受任务,现场调查和收集资料,监测计划设计,优化布点,样品采集,样品运输↓及保存,样品的预处理,样品测试,数据处理,综合评价等。  1.2 环境监测的作用  环境监测的作用具体来说就是通过环境监测,根据环境质量标准可以评价▲环境质量;根据污染物的分布情况来追踪污染源,为实现监督管理、控制污染提供依据;收集本底数据,积累长期监测资料,为研究环境容量、实施总量控制、目标管理、预测预报环境质量提供数据;为保护人类,保护环境、合理使用』自然资源,制定环境法规、标准、规划服务。在社会方面,环境监测可以用于发生污染事故时进行的应急监测,以确定污染物扩散方向、速度和危机范围,为控制污染提供依据;在污【染事故纠纷中,它可以对环境执法过程中产生的矛盾进行监测,以提供具有法律效力的数据,供执法部门仲裁;它可以对人员进行考核,对方法进∏行验证,对污染治理工程验收监测;还可以为政府部门、科研机构、生产单位提供服务性监测;同时它还可以用于科◇学研究。  1.3 环境监测的任务  环境监测的任务是开展环境质量监测、污染源监督性检测、突发性环境污染事件的应急监测以及为↘环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其它环境监测,为全面反映环境质量状况和变化趋势、及时跟踪污染源的变化情况、准确预警各类环↘境突发性事件的环境管理工作提供决策,环境监测的对象包括自然因素、人为因素和污染组分。  2 环境监测的发展阶段及监测技术的发展趋势  2.1 环境监测发展的几〖个阶段  环境监测的发展大体可分为三个阶段:个阶段是典型的污染事故调查监测发展阶段,或叫被动监测阶段,在这个阶段环境监测技术相对滞后;个阶〓段是污染源监督性监测发展阶段或主动监测、目的监测阶段;第三个阶段是以环境质量监测为主的发展阶段∩或自动监测阶段。环境监测是环境执法和评价环境质量现状与变化的趋势的重要手段。为切实环境质量,“十二五”期间,提出了“县县能监测”的目标,这意味着环境监测设备和监测网络的覆盖率将大幅度提高。同时,拓展环境监测范围及监测对象、提高监测能力、监测方法也均被提上日程。  2.2 环境监测技术发展的◣趋势  多年来环境保护工作的实践证明,环境监测是环境管理的有力支撑,提供科学准确的环境监测数据是政府实施综合决⊙策和环境监管的重要依据。随着我国环境保护工作的发展,我国环境监测技术也取得了较大的进步,目前,形成了、省、市、县4级环境监测网络,共有、行业监测站4800多个,其中系统2200多个监测↑站,行业监测站2600多个。国控的空气质量监测网站103个、酸雨监测网站113个、水质监测网站135个。此外还建有噪声监测网①、辐射监测网、区域监测网等。监测技术开始由的化学分析向仪器分析发展,各种精密度较高的分析仪器相继产生;由手工操作々向连续自动化迈进,在监测站能力建设中要求配备的大气自动监测系统就是很好的例子,还有烟气在线、水质在线∞等监测系统;由微量分析向痕量、超痕量发展,例如当前有机污染的治理已成为一大难题,有机污染物具有的生物积累性和“三致”作用,甚至有些痕量有机物的危害也是很♀大的,因此不断寻求痕量、超痕量污染物的监测方法是当今有机污染物监测的重要任务,随着经济社会的快速发展以及对环境监测工卐作率的迫切需要,研究、快速的有机污染物监测技术已成为环境问题的研究热点之一,特别是在水利系统,对有机污染物的监测工※作研究不够,急需的监测技术支持并指导水质监督工作的发展;由污染物成分分析发展到了化学形态分析,形态分析是分析化学的一个分支,它包括物理形态分析和化学形态◆分析,例如不同化学形态的重金属,其毒理特性不同,不同的化学形态,对生物体的可利用性也不同,形态分析为超痕量分析↙,需要灵敏度高、检出限低的分析方法,要求分析方法的选择性要高,在取样和分析过程中【不改变元素的原有形态,目前的形态分析方法有光谱法、色谱法、多种技术联用及电分析法,其中电化学分析方法在元素形态分析中为常用,包括有极⌒谱法、循环伏安法、溶出伏安法、离子选择性电极电位分析及流动注射进样结合电分析监测。溶出伏¤安法具有灵敏度高、选择性好和工作电极多样化的优点,适合于痕量金属的形态分析,是近年来发展快的方法;仪器的联合使用和电子计算机化开始形成,在联用技术中常常√将高选择性的分离技术和高灵敏度的监测技术结合在一起,例如气相色谱与原子吸收法联用,液相色谱与元素选择性检测器联用等,色谱-质谱联用法中将色谱法所得之淋出流体移入质谱仪,可使复杂的有机混合物在数小时内得到分离和鉴定,是有效的分析方法之一。  目前,我国已制定各类环境标■准410项,覆盖了大气、水质、土壤、噪声、辐射、固体废物、农药等领域。已开展了环境质量监测、环境质量周报、日报、预报监测;污染★源监测、污染事故应急监测、污染物总量控制监测、污染源解析监测,环境污染治理工程效果监测ω等等。需监测的污染因子达百余种。  总之,环境监测是环境保护工作的技术基础、信息源泉和执法。环境监测工作应以环境质量为出发点,以满足∞环境管理现代化需要为方向,用科学的数据准确、及时、全面地反映环境状况和变化规律,说清环境质量和污染源排放状况及其变化规律,为政府宏观决策提①供强大的技术支持,为环境执法提供科学的依据,为人民群众提供的服务。  以上就是对于环境检测技术的介绍了,只有清晰明了地认识到环境检测的重要性,以及环境的污染程度,我们才能及时且合理的作出相对应的举措。 变更管理及风险辨识-企业管Ψ理系统 安全风险分区管理系☉统 应急管理-企业管理系统 企业生产全流程管理系统-概况 数据交换与传输要求 重大危险源监→测预警系统 基本信息与安全台账-企业生产管理系统 作业安全及第三方管理-企业管理系统 设备设施管理-企业管理系统 教育培训-企业管理系统